Em 10 de março de 2021, a Resolução 1735 da Câmara foi introduzida no Congresso dos EUA. Simultaneamente, um projeto de lei semelhante, S. 673, foi arquivado no Senado dos EUA. O projeto de lei da Lei de Concorrência e Preservação do Jornalismo de 2021 (JCPA) desde então tem ido e vindo na colina, passando por inúmeras alterações e revisões.
Mas o que exatamente é o JCPA, por que precisamos dele e por que ele está gerando polêmica na mídia digital?
Reunindo pequenas organizações de notícias
De acordo com Resumo do Congresso dos EUA sobre H.R. 1735:
Este projeto de lei cria um porto seguro de quatro anos das leis antitruste para empresas de mídia impressa, de transmissão ou de notícias digitais negociarem coletivamente com distribuidores de conteúdo (por exemplo, empresas de mídia social) em relação aos termos em que o conteúdo das empresas de notícias pode ser distribuído por conteúdo online distribuidores.
Se isso se tornar lei, permite uma isenção na lei antitruste para organizações de notícias. Isso significa que eles podem se unir e forçar plataformas de conteúdo online, como Facebook e Google, a pagá-los por vincular ou compartilhar trechos de seu conteúdo publicado.
Por que o JCPA está sendo proposto?
Uma das razões pelas quais o projeto de lei é proposto no Congresso e no Senado dos EUA é por causa do negativo que as plataformas de mídia social têm sobre as organizações de notícias. Com as notícias publicadas agora facilmente legíveis online gratuitamente, muitos meios de comunicação tradicionais perderam sua receita de assinaturas e vendas.
Isso é ainda agravado pelo fato de que fontes online, especialmente de grandes organizações de notícias e principais equipamentos de notícias globais imparciais e independentes, são facilmente compartilháveis, especialmente nas mídias sociais.
De acordo com UNC Hussman School of Journalism and Media, os EUA perderam quase 1.800 jornais desde 2004. Isso significa que quase 200 condados nos EUA não são cobertos por nenhuma entidade de mídia, deixando seus moradores no escuro, especialmente sobre questões locais. Mesmo assim, alguns aplicativos de notícias locais ainda permitem que você transmita gratuitamente.
Ao permitir que organizações de notícias menores se unam, o Congresso espera que elas tenham massa suficiente e influência para negociar com gigantes de tecnologia como Google e Facebook por remuneração ao vincular a seus contente. Teoricamente, isso permitiria que essas pequenas empresas de mídia sobrevivessem e prosperassem, garantindo que fossem pagas quando as plataformas online se vinculassem ao seu conteúdo.
Além disso, esta não é a primeira vez que surgem questões em torno dos impostos sobre links para o jornalismo online. Em 2021, o governo australiano aprovou uma lei com foco semelhante ao JCPA, causando uma Desentendimento entre Microsoft, Google e Facebook.
Apoio ao JCPA
O JCPA recebe apoio de News Media Alliance (NMA). Eles dizem que, apesar do aumento do tráfego para sites de notícias, muitos estão com dificuldades financeiras. A NMA afirma que as plataformas recebem 70% da receita em publicidade digital e cobram dos editores "taxa de tecnologia de anúncios", deixando os novos editores com pouca ou nenhuma receita.
A NMA até publicou um whitepaper sobre como o Google abusa de sua posição de líder de mercado para ter o monopólio das notícias. O relatório recomenda o JCPA como uma forma de "resolver essa falha extrema de mercado e legal".
Consequências não-intencionais
Embora o espírito da lei queira revigorar a indústria de pequenos jornais nos EUA, os jornalistas desconfiam das consequências não intencionais. Sua principal preocupação é que essa lei mude fundamentalmente a lei de direitos autorais dos EUA – especificamente, a propriedade de links e trechos.
Eles dizem que, se as organizações de notícias limitarem quem pode vincular seu conteúdo, isso poderá sufocar o livre fluxo de informações. Além disso, adicionar trechos do artigo vinculado, normalmente considerado permitido sob considerações de uso justo, pode ser proibido sob a nova lei.
o Fundação Fronteira Electônica mesmo apontou o seguinte:
...um rascunho exige que as empresas exibam certos links, querendo ou não, levantando sérias preocupações sobre liberdade de expressão...
No entanto, não está claro se esta disposição foi removida das versões mais recentes do H.R. 1735.
Outros grupos de jornalistas também apontam que essa nova lei pode beneficiar grandes corporações de notícias e as maiores plataformas online sem ganhos substanciais para veículos de notícias menores. Assim, consolidaria monopólios tanto na mídia quanto no espaço da internet.
Imprensa livre também apontou várias falhas no JCPA em uma carta, como a lei não focar no tipo de organizações de notícias comunidades necessidade, a disparidade na forma como as organizações de notícias e as plataformas online valorizam as notícias e a dificuldade em aplicá-las, caso se tornem lei.
JCPA é uma espada de dois gumes
De acordo com algumas pesquisas, muitos americanos acreditam que as grandes empresas de tecnologia tiram vantagem das organizações de notícias para seu próprio benefício. Assim, eles dão as boas-vindas ao JCPA para ajudar a manter a concorrência viva, ajudando as organizações de notícias a sobreviver e prosperar.
No entanto, outras organizações de notícias dizem que o H.R. 1735 deve ser revisado para garantir que não vá além da lei atual de direitos autorais e até ultrapasse a primeira emenda. Eles também temem que o JCPA possa sufocar o livre fluxo de informações que a internet facilita.
A Lei de Concorrência e Preservação do Jornalismo visa ajudar as organizações de notícias a ter uma chance contra as grandes empresas de tecnologia. No entanto, poderia involuntariamente criar um cartel de notícias com controle exclusivo das informações de notícias online. Como tal, o Congresso e o Senado dos EUA devem agir com cuidado e garantir que o JCPA trabalhe para o bem maior do povo americano.
